谋定而动，蹄疾步稳。党代会报告起草始终在学校党委的高度重视和直接领导下进行。
1月21日，学校党委召开党代会报告起草工作专题研讨布置会，从报告框架、起草分工、写作素材、语言表述等各方面全方位为报告起草制定了细致的工作安排。
2月，学校党委决定，在党代会筹备工作领导小组文字材料组框架下组建党代会报告起草组，由学校党委书记张东刚、时任校长刘伟直接领导，党委工作报告由郑水泉同志具体负责，纪委工作报告由吴付来同志具体负责，全体党委常委分工负责，抽调党政办、组织部、宣传部、人事处等单位优秀干部开展报告起草工作。
3月，学校党委在全校范围内广泛动员开展“独树一帜创一流——我为党代会建言献策”等一系列大学习大讨论大调研活动，校领导班子成员深入一线开展了24次专题调研，全校3万余名干部师生提出了2834条意见建议。随后，起草组数次召开工作会议，认真研究吸纳师生的意见建议，形成了报告基本框架和4万余字的报告素材稿。
5月至6月，张东刚书记多次主持召开党代会筹备工作专班会、党委工作报告专题审读会，对报告修改和征求意见工作提出明确要求、作出具体部署。
7月至9月，报告在形成征求意见稿后，通过“点对点”呈送、组织8场师生“面对面”座谈会、二级党组织分别召开征求意见座谈会等途径，向全校师生党员“两上两下”征集意见建议。
9月底，报告再一次面向全校各级党组织和重要职能部门、全体校领导征求意见。林尚立校长到任后，也第一时间听取党代会报告起草工作汇报，并对“两委”报告进行修改。
历时九个多月，调查、起草，再调查、再起草……反复讨论、反复推敲、反复修改，多次循环间，这份兼具历史纵深与宏阔视野的党代会报告先后经过20轮比较大的修改，直至会议前夕，党代会报告也始终处于修改状态。这期间，学校党委先后召开8次常委会会议、22次筹备专班会和30余次各类专题会研究部署党代会筹备工作，实现工作项目式推进、清单式管理、挂图式作战。每次会议上，报告起草都是工作部署的核心内容。
7 月 15 日，党委书记张东刚主持召开了老领导老同志代表座谈会，校领导吴付来、郑水泉、杜鹏、齐鹏飞参加座谈。